Sissejuh. AH tekstide lühikokkuvõtted
kohaselt Riigikogu lahendab muid riigielu küsimusi, mis ei ole põhiseadusega antud Vabariigi Presidendi, Vabariigi Valitsuse, teiste
riigiorganite või kohaliku omavalitsuse otsustada.
1980. aastate lõpus algas kohaliku omavalitsuse taasloomine. Ülemnõukogu võttis 1989. aasta 8. augustil vastu otsuse haldusreformi
läbiviimisest. Lähtudes seadusest ,,Eesti NSV isemajandamise alused" ja vajadusest tagada üleminek kehtivalt haldussüsteemilt
omavalitsuslikule haldussüsteemile, nähti selle otsusega ette viia vabariigis aastatel 19901994 läbi haldusreform, mis pidi
hõlmama:
1) rahvavõimu vabariigisisese detsentraliseerimise omavalitsuslikele juhtimistasanditele ning riikliku ja omavalitsusliku juhtimise
kindlapiirilise eristamise;
2) territoriaalse haldusstruktuuri reorganiseerimise.