Euroopa ja Eesti õigusajalugu
sotsiaalpoliitikat hõlmavaid riiklikke, mõnikord ka kommunaalseid (haiglaravi, vaeste
abistamine, lastetoetus jne.) organisatsioone. Euroopas asutati nende ülesannete täitmiseks
eriseadusandlusega reguleeritud asutuste süsteem, kuid majanduslikud vahendid
laiaulatusliku sotsiaalpoliitika elluviimiseks olid piiratud. Industrialiseerimise tulemusena
olukord muutus. Aurujõu kasutusele võtmine võimaldas konstrueerida üha keerulisemaid
masinaid, mis mitmekordistasid industriaalprotsessi efektiivsust, kuid samaaegselt tekkis
tohutu tööjõu vajadus. See viis tööliste, isegi naiste ja laste viimse piirini ärakasutamiseni.
Ilmekaks näiteks on nn. korstnalaste ekspluateerimine. Kõige efektiivsem viis kõrgete ja
kitsaste vabrikukorstnate puhastamiseks oli alaealiste laste kasutamine, mida rakendati 18 saj
lõpul Inglismaal. Lapsi tõmmati korstnas tasapisi ülespoole, samal ajal, kui nad kraapisid
korstnaseintelt ära sinna kogunenud nõge