Riigiõigus
erakonnad viivad ellu oma poliitilist programmi. Põhiseadus näeb fraktsioonid ette Riigikogu töö
paremaks organiseerimiseks ja hõlbustamiseks. Põhiseaduse § 71 lg 2 sätestab: "Riigikogu liikmetel
on õigus ühineda fraktsioonidesse." Lõike 3 järgi fraktsioonide moodustamise korra ja õigused
Kodukorraseadus.
Iga Riigikogu liige võib kuuluda ainult ühte fraktsiooni.
Põhiseadus ei seosta fraktsiooni moodustamist Riigikogu liikmete kindla arvuga. Samas on
fraktsiooniliikmete minimaalarvu kehtestamine õigustatud, et vältida Riigikogu killustumist
pisifraktsioonideks. Fraktsiooni minimaalne liikmete arv on viis. Kõik nad peavad olema valitud
Riigikokku sama erakonna valimisnimekirja alusel. Ühe nimekirja järgi valitud Riigikogu liikmed
võivad moodustada ainult ühe fraktsiooni. Sellise regulatsiooni eesmärgiks oli stabiilsete erakondade
ja Riigikogu stabiilse erakondliku struktuuri kujunemise soosimine.