Eesti 20 saj. alguses
kokkusaamiseni on kõrgeim võimu kandja Eestis Maanõukogu ja et eestis kehtivad ainult
maanõukogu kinnitatud seadused.Kuigi Maanõukogu aeti jõuga laiali , ei tähendanud see
Maanõukogu lõppu. Maanõukogu taipas ka seda et Eesti iseseisvus on vaja välja
kuulutada avalikult.1918.aasta Jaanuaris saadeti lääne-euroopasse delegratsioon, millega
loodeti luua sidemeid suurriikidega. Iseseisvus mõte leidis palju toetajaid. Kuna
enamlased ajasid asutava kogu valimised laiali , taibati et manifenst tuleb ettelugeda
revolutsioonilisel teel , selleks mõeldi kasutada ajavahemikku venelaste taandumise ja
sakslaste pealetungi vahel. Saksa pealetung algas 18 veebruaril1918. ja 2 nädalaga tõrjuti
enmalased Eestist välja. Eesti iseseisvuse välja kuulutamiseks moodustati päästekomitee.
Prooviti Haabsalus manifest ette lugeda , kuid selle olid juba sakslased hõivanud , ka
Tartu oli nende päralt , siis valmistati manifestist koopiad ja saadeti maakondadesse
annaabi.ee 
