Haldusmenetluse põhimõtted ja nende rakendamine Riigikohtu praktikas
uurimise. (Merusk 2001: 519)
Haldusmenetluse seaduse § 106 lõike 1 järgi on toiming haldusorgani tegevus, mis ei ole
õigusakti andmine ja mida ei sooritata tsiviilõigussuhetes. Seega tuleb haldusorgani toimingute
all mõista kõiki neid toiminguid, mis ei ole õigusaktise andmine. Õigusaktid on vahetult
suunatud õigusliku tagajärje saavutamisele, see tunnus aga toimingul puudub. Toiminguteks on
näiteks arvamused, teadaanded, hoiatused, aruanded, maksuselgitused, õiendid asjade juriidilise
või faktilise olukorra kohta, mitmesugused aktid, samuti kinnitused, heakskiidud,
kooskõlastused, aga ka näiteks palga väljamaksmine, maja lammutamine, haldushoone rajamine
jne. (Merusk 2001: 520)
Haldusorgani poolt õigusaktide andmise ja toimingute sooritamise ning sellega orgaaniliselt
seotud haldusmenetluse eesmärgiks on eelkõige seaduste efektiivne ning õigusriigi põhimõtetest
lähtuv elluviimine
annaabi.ee 
