Kes peaks valitsema?
Jah, kui te arvate, et demokraatlik riik peab
kaitsma kõiki üksikisikuid; ei, kui te arvate, et demokraatia tähendab lihtsalt enamuse valitsust.
Mill uskus, et tuleb astuda samme, vältimaks enamuse türannia tekkimist. Tema seisukohta uurime
lähemalt järgmises peatükis. Hetkel on oluline vaid punkt, et demokraatiateoreetik peab otsustama, kas
demokraatia on eeskätt üpris jämedakoeline enamuse valitsemise põhimõte, või tuleks pigem järgida
"madisonlikku" vaadet (James Madisoni (1751-1804) järgi, keda tuntakse ka Ühendriikide konstitutsiooni
esiisana), mis ütleb, et demokraatia nõuab vähemuste kaitset.
Teine vaidlus puudutab "esindusdemokraatia" ja "otsese demokraatia" mudelit. Otseses demokraatias
hääletab valijaskond seaduste või poliitikate poolt või vastu, mitte kandidaatide poolt või vastu. Ideaalsel juhul
asetatakse iga suurem küsimus kogu valijaskonna ette rahvahääletuse korras. Esindusdemokraatia seevastu on