vähemkindlustatud elanikkonnagruppide suhtes jne. Seni, kuni sotsiaalsed normid, institutsioonid ja ühiskondlikud suhted jäävad samaks, ei taandu ühiskonnaliikmete veendumus selles, et kehtiv sotsiaalne kord on ebaõiglane ja ainsaks võimaluseks õiglust jalule seada, on luua omad, lokaalse tähtsusega käitumisreeglid, et n.ö. kompenseerida riigivalitsemisorganite ebakompetentsust kohaliku tähtsusega probleemide lahendamisel. 5. Legaalõiguse legitiimsuse kaks tasandit ja legitiimsuskriis. Õigusloome eesmärk peab olema luua õigus, mida mitte ainult seaduselooja loeb legitiimseks, vaid eelkõige ühiskond tunnistab legitiimseks, s.o hea ja funktsioneeriv regulatsioon, mis sünnib seadusloomeprotsessis seadusele ühiskonnapoolse toetuse saamiseks. Õiguse loomine on oskus, milles peavad tasakaalus olema õiguse ning headuse, kuid samas ka õiguskindluse ning stabiilsuse faktorid, mis seadusnormis oma koostoimes peavad lähtuma üldisest huvist ning õigluse kaalutlusest