Eesti riigi areng
kõik kodanikud, kes olid vähemalt 20. aastased. Kogu maa haldus oli rajatud puhtakujulisele
detsentralisatsiooni printsiibile: Eesti jagunes pindalaliselt väiksemaiks autonoomseiks
haldusühikuiks, mille moodustasid linnad ja maakonnad ning vallad ja alevid. Vahelüliks
Vene riigivalitsuse ja kogukondliku Eesti vahel oli Ajutise Valituse kubermangukomissar.
Kõik kogukondlikud esinduskogud, seal hulgas ka Maanõukogu, kuid välja arvatud
vallanõukogud, haldasid maad määruste, korraldiste ja otsuste abil. Kõik täitvad organid, seal
hulgas ka komissar ja ta abid, tegutsesid üksnes korraldiste ja otsuste abil. Maa haldustegevus
allus kohtulikule kontrollile.
II. Riiklik iseseisvus
1. Esimesest eelkonstitutsioonist teiseni.
Eesti kogukondlik iseseisvus kestis kommunistliku riigipöördeni. Kogukondliku iseseisvuse
ajastu õiguslik olustik muutus põhjalikult, kui Maanõukogu revolutsionaarse Venemaa kiiresti