Avalik haldus materiaalses tähenduses
poolt (justiitsminister)
3) sidumata ehk seadusvaba haldus õigust ei looda, ei muutu (nt. reaaltoimingud)
Iseloomu järgi saab jagada haldust kaheks :
1) edendav haldus tulevikku suunatud osa haldusest (planeerimised, tulevikku suunatud
tegevused, prognoosimised), keskkonnakaitset ja sotsiaariigi põhimõtet realiseeritakse
enamati sellisel viisil
2) korrastav haldus igapäevane ellurakendamine, ja juba rakendatud valdkondade
tegevuse kontrolliline, käitumisreeglite kehtestamised, eeskirjad, juhendid,
haldussuunad
HALDUSE TOIMINGUD
õigustoimingud reaaltoimingud
1)haldusakt 2)haldusleping 1)Faktiline käitumine 2)Teated 3)
Tõestamistoimingud
1.1Üldakt
1.2Üksikakt
Õigustoimingud seisnevad uute käitumisnormide kehtestamises, seni kehitvate reeglite
muutmises/tühistamises. Eesmärgistatud otsus, eesmärk seni kehtinud olukorra muutmine
annaabi.ee 
