Avalik haldus
koguna tegutsevad haldusorganid - kollektiivorganid
isikuna tegutsevad haldusorganid - personaalorganid
Vt ka HMS § 8 lg 1: Haldusorgan on seadusega, selle alusel antud määrusega või
halduslepinguga avaliku halduse ülesandeid täitma volitatud asutus, kogu või isik.
Asutus, kollektiivorgan ja personaalorgan erinevad üksteisest selle poolest, kuidas need
organid on seotud oma käsutajatega. Teisisõnu inimestega, kes oma tegevusega annavad
organile teovõime.
Kollektiivorganite (kogude) puhul on organi käsutajaks selle liikmed. Organ teeb otsuseid läbi
oma liikmete. Milline on ühel või teisel juhul otsustuskord, on reguleeritud kas organi
asutanud seaduses, määruses või täpsemalt selle organi põhimääruses või põhikirjas.
Näiteks: Vastavalt VVS-le on Vabariigi Valitsuse liikmed peaminister ja ministrid. Vabariigi
Valitsus on otsustusvõimeline, kui istungist võtab osa peale peaministri vähemalt pool
annaabi.ee 
