Kohaliku omavalitsuse KOV õiguse kordamisküsimused I kontrolltööks
kvalifitseerida nii volikogu kui ka valitsust, sest nad on pädevad avaliku võimu teostamisel
täitma haldusfunktsiooni. ATS-s käsitletakse ametiasutust teenistusõiguslikus tähenduses, st
esiplaanil ei ole ametiasutuse paigutumine põhiseaduslikus riigiorganisatsioonis ega
haldusorganisatsioonilises mõttes, vaid see, millise avaliku võimu kandja struktuuriüksuse on
seaduseandja määranud astuma kodanikega ATS-st tulenevasse avalik-õiguslikku teenistus-
jausaldussuhtesse.
ATS loetleb järgmised KOV ametiasutused:
1) Valla-ja linnavolikogu kantselei
2) Valla-ja linnakantselei
3) Valla- ja linnavalitsus asutusena koos struktuuriüksustega
4) Osavalla-ja linnaosavalitsus asutusena
5) Valla- ja linnavalitsuse amet
Valla või linna ametiasutuste struktuuri kinnitamine, samuti konkreetse ametiasutuse
moodustamine, ümberkorraldamine ja tegevuse lõpetamine ning ametiasutuse pödevuse
põhimääruse kinnitamine kuulub volikogu pädevusse