Prokuratuuri põhiseaduslik asend.
kinni ka talle alluvad instantsid.*24 Seetõttu peab põhimõtteliselt kehtima nn lüngavaba printsiip, mille järgi
kogu riigivõimu teostamine peab olema kontrollitav parlamendi ja seega ka tema ees vastutava valitsuse
poolt.*25 Kuna valitsus saab oma seisukohti haldusele üle kanda ainult sellisel määral, milleks annab
võimaluse korralduste andmise õigus ja nendest mittekinnipidamisel kasutatav karistamisvõim, kujutab
haldusesisene korraldustest kinnipidamiseks hädavajalik hierarhiline instantsidejada endast valitsuse par-
lamentaarsest vastutusest tulenevat paratamatust*26, s.t demokraatlik põhiseadussüsteem eeldab eksekutiiv-
võimu hierarhilist organisatsioonisüsteemi.*27
Nii loob ministri õigus anda haldusele korraldusi, tema parlamentaarne kontroll ja isiklikust süüst sõltumatu
vastutus vajaliku legitimatsiooniühenduse halduse poolt riigivõimu teostamise üksikakti ja riigivõimu
annaabi.ee 
