Õiguskantsler
kujuneda prokuratuuriks.*75 Praegu võib kergendatult tõdeda, et see kartus ei realiseerunud. Õiguskants-
ler on kujunenud demokraatlikuks ja õigusriiklikuks institutsiooniks, tema menetluse väljund on konst-
ruktiivne soovitus, mitte süüdistus kriminaalmenetluses. Loodetavasti on aja jooksul lahtunud ka õigust-
loova akti mõiste ümber heljunud poliitiline kirg. Termini õigustloov akt põhiseaduse § 139 lõige 1
tähenduses tõlgenduse laiendamine halduse individuaalaktidele annab õiguskantslerile ka ombudsmani
tegevuse puhul kriteeriumi, millest kontrolli teostamisel lähtuda. Seetõttu tuleb soovitavaks tõlgenduseks
pidada seda, et ombudsmani funktsiooni põhiseadusliku aluse moodustavad põhiseaduse § 139 lõige 1 ja
lõige 2 koosmõjus.*76
Lisaks põhiseaduse §-le 139 võib ombudsmani funktsiooni kaudseks aluseks pidada ka põhiseaduse §-i
46, mis sätestab petitsiooniõiguse. Õiguskantslerit ja petitsiooniõigust ühendab eelkõige see, et kumbki ei
annaabi.ee 
