Pärisorjast saab pärisperemees
1863.a võeti Balti kubermangus passikorralduse seaduse. Passi sai 21 aastane talupoeg, kellel pole
olnud seadusega probleeme,ning ta võis kolida ükskõik millisesse impeeriumi linna. Uus passi
korraldus soodustas talupoegadel väljarändamist Venemaale, kus loodeti leida maad. Nüüdsest võime
lugeda, et talupojast on saanud vaba talupoeg, kellel on nüüdseks rohkem õigusi.
1866.a jäi riigi kontroll tagasi hoidlikuks ning see andis võimaluse omavalitsusele suuri
tegutsemisvõimalusi, toimus vallareform. Nüüdsest moodustasid vallareformi mõisa territooriumil
elavad talupojad.Valla omavalitsus koosnes valla täiskogust, valla volikogust ning vallavanemast.Valla
täiskokku kuulusid päris ja rendiperemehed. Nad valisid volikogu. Valla tähtsaim ameti mees oli
vallavanem , vallavanem koos abilistega moodustasid vallavalitsuse, kes palkasid endale abiks
ametimehi