Haldusmenetluse põhimõtted ja nende rakendamine Riigikohtu praktikas
mitmetimõistetavuse tõttu. Täitevvõimu tegevuse paindlikkuse ning pidevuse tagamiseks on
HMSi § 5 lg-s 1 seepärast ette nähtud, et haldusmenetluse üksikasjad, sealhulgas
menetlustoimingu vormi määrab haldusorgan kaalutlusõiguse alusel, kui seadusega ei ole
sätestatud teisiti. Praeguseks on enamik haldusmenetluse üksikasju taotluse esitamise kord,
haldusorgani ja menetlusosalise suhtlemise vorm jms kindlaks määratud HMSis, valdkonna
eriseaduses või selle alusel antud määrustes. Kuid HMSi § 5 lg 1 vajalikkus avaldub olukorras,
kus seadusandja ei ole valdkonna uudsuse tõttu või ülereguleerimise vältimise huvides
menetlustoimingute vormilisi üksikasju, näiteks poolte suhtluse vormi kindlaks määranud.
Menetluse eesmärki ja ulatust ning õiguse üldpõhimõtteid arvestades on haldusorgan sel juhul
õigustatud täpsustama menetluse vormilisi üksikasju ja ta võib omal algatusel rakendada seaduse
annaabi.ee 
