Õiguse üldteooria
seaduselenõude puhul on. Sealt ka vastuseis VTK-le. Eristada üldeesmärki, üksikeemärke ja
tegevuseesmärki.
Eesmärkide kriteeriumid:
1) Peab olema konkreetne
2) Mõõdetav
3) Legitiimne
4) Realistlik
5) Ajastatud – eesmärgil peavad olema ka adekvaatsed ajapiirid
Eesmärkide püstitamine:
1. Probleemi lahenduseks sobilik
2. Eesmärkide hieraehia
3. Eesmärkide kooskõlastatus
Millal ei ole nõutav VTK:
1. menetlus peab olema põhjendatult kiireloomuline e aega pole
2. Kui EL õiguse rakendamine või kui juba EL õigusakti menetlemisel on juba lähtutud
VTK-st sisuliselt
3. välislepingud
4. Riigieelarve seadus
5. Kui rakendamisega ei kaasne olulist õiguslikku muudatust
3.2. eesmärkide püstitamine, kriteeriumid ja hierarhia.