J-Liventaal sissejuhatus õigusesse - I osa
ametiisikute puhul üksnes toimingute teostamise õiguseni kui spetsiifiliste haldusaktideni. Korraldava
funktsiooni osas varieerub iga institutsiooni pädevus tulenevalt tema eesmärkidest ja nende
lahendamise otstarbest veel suuremates piirides.
Põhimõtteliselt on nende pädevus konstrueeritud vastavuses funktsioonidega - territoriaalsetel
üldhalde struktuuridel on koordineerimiseks ja korraldamiseks reeglina piiratud üldakti andmise õigus,
harukondlikel struktuuridel aga üsna kitsas valdkonna planeerimise, korraldamise ja spetsiifilise
järelevalve pädevus. Kohahaldustasandite roll ja tähtsus on pidevalt kasvanud, kusjuures keskvõim
delegeerib neile järjest uusi pädevusega tagatud funktsioone. Osundatud protsessiga kaasneb
Euroopa Liidu maades valitsev seisukoht, et prioriteet tuleb arengus anda nn subsidiaarsetele
tasanditele, mis on inimestele kõige lähemal. Põhiline liigitamine võiks toimuda alusel, kas:
annaabi.ee 
