Haldusmenetlus
aktiga. Menetlustoiming regulatiivne ei ole. Peamine juhtlõng menetlustoimingu ja
eelhaldusakti eristamiseks on siduvus. Kui menetlustoimingul on lõpliku haldusakti
andmist ettevalmistav iseloom, mis lõppotsust üldjuhul ei mõjuta, siis eelhaldusaktis
tuvastatud asjaoludest ei või haldusorgan lõpliku otsuse tegemisel mööda minna.
Kuna kohtupraktika tunnistab veel ka nii otsusena vormistatud haldusmenetluse
toimingut ja menetlustoimingu raames tehtud haldusotsustusi, mida saab tühistada
tühistamiskaebusega, siis on variatsioone palju. Käesolevas analüüsis on püütud
näidata, et teatud valdkondades on menetluslike sammude õiguslikus olemuses juba
kokkulepe saavutatud ja nende vaidlustamisvõimalus selge, kuid niisuguste
vahevariantide puhul, kus kindlakskujunenud praktikat pole, sõltub konkreetsest
olukorrast, kas tegemist on pigem menetlustoimingu või millegi muuga. Eesti
annaabi.ee 
