Sissejuhatus haldusõigusesse
Tallinn 1995, lk 24-26; H. Maurer. Haldusõigus. Üldosa. Tallinn 2004, lk 31-32.
Eraõigusest eristamisel on oluline põhimõte, et kui eraõiguses on lubatud kõik, mis ei ole
keelatud, siis avalikus õiguses, sh haldusõiguses on keelatud kõik, mis ei ole lubatud.
Eraõigus on üldjoontes dispositiivne, avalik õigus imperatiivne.
Samas ei ole probleem mitte üksnes avaliku õiguse ja eraõiguse omavahelises eristamises.
Esineb ka avaliku õiguse siseseid eristamisprobleeme – silmas pidades haldusõiguse ja
karistusõiguse eristamist.
2. Halduse eraõiguslik tegevus
Avalik võim osaleb lisaks avalik-õiguslikule tegevusele ka eraõiguslikes suhetes, nt:
– tegutseb vara omanikuna (nt ostab ja müüb vara),
– sõlmib rendi-, töö- jms eraõiguslikke lepinguid,
– osaleb eraõiguslikes juriidilistes isikutes jne.
Neil juhtudel on määravaks eraõiguse normid – võlaõigusseadus, asjaõigusseadus, töölepingu
seadus jne