Kohaliku omavalitsuse õigus
isikuteks, mis astuvad riigiga õigussuhtesse. Just see eristabki riigiorganitest, kes töötavad riigi
huvides ja erihuvid puuduvad. Ühine KOV korraldus peab olema. Jur OV a-õ ül-te iseseisvat
täitmist iseseisvate a-õ jur isikute poolt enda nimel ja oma organitega seaduse raames.
KOV alusteooria 1920, 1933, 1938 a EV PS-tes
I KOV õigus rajanes riikliku OV-e teooria pm-tel. 1920 a PS-s KOV eriptk. PS § 75 kohaselt
teostas OV-se kaudu valitsemist kohapeal riigivõim, selleks polnud loodud eriasutusi. PS rõhutas:
KOV on kohalik valitsus
Pole olemuslikku erinevust kohalike ja riiklike ül-te vahel. Kõik ül on riiklikud. Ül-d
peaks täitma see, kes neid paremini täita suudaks.
KOV teost valitsemise ül-d mitte üksikute eriseaduste alusel, vaid st, et ta on kohalik
annaabi.ee 
