Avaliku halduse esseed
Kui avalikus teenistuses rääkida avatud ja suletud süsteemidest, siis on jaotuse aluseks
värbamisskeemid. Suletud ehk karjäärisüsteemis võetakse inimene tööle karjääri eesmärgil. Ta
alustab hierarhia kõige madalamast lülist ja liigub samm haaval kõrgemale. Avatud ehk
positsioonisüsteemis võetakse inimene tööle mingi kindla tööülesnade eesmärgil. Värvatakse
ka hierarhiaredeli keskel olevatele positsioonidele. Positsioonisüsteemi korraldus sarnaneb
erasektorits rakendatavatele süsteemidele.
Klassikaliselt on tippteenistujad osa kõrgemast ametnikkonnast. Eestis määratletakse
ametnikke selle alusel, et nad töötavad avaliku sektori institutsioonides. Eestis kuulub
minsiteeriumi osakonnajuhataja kull kõrgemate ametnike hulka, kuid ta ei ole veel tippjuht.
Avatud süsteemiga riikides on eriti tähtis, et tippjuht mõistaks asutuse rolli ning oskaks seda
annaabi.ee 
