Riigiõiguse konspekt
Harilikult saab parlamendis eelnõud algatada teatava suurusega deputaatide kogu, näiteks Bundestagis
kas fraktsioon või vähemalt 5%-line Bundestagi koosseis. Sellise küllalt kõrge nõude esitamise põhj-teks
41
on vältida eelnõude kergekäelist esit. ja sellega parlamendi põhjendamatut ülekoormamist. Teiseks põhj.
on see, et tänapäeva elukiiruse tõttu võib ühe isiku algatatud eelnõu olla ebakompetentne. Parlamendis
esitab tervikeelnõusid sagedamini opositsioon kui valitsuse esindajad -- opositsiooni eesmärgiks on saada
enda põhjendatud eelnõule parlamendi enamuse toetus või populistliku eelnõuga lihtsalt diskrediteerida
valitsust. Valitseva partei liikmetel pole erilist põhjust tervikeelnõusid esitada, sest seda saab paremini
teha valitsuse kaudu. Valitseva partei liikmed esitavad enamasti parandusettepanekuid.