Haldusõigus
Pole iseseisvat õiguse mõistet
sellega, pole tegemist iseseisva halduse toimingu vormiga. Plaan on koondmõiste, mis kujutab
endast väga erinevaid ilminguid ning on reguleeritud erinevate õigusnormidega.
Planeerimine on autonoomne tegevus, millele on väga laiad õiguslikud piirid. Autonoomia on nii
eesmärkide püstitamise kui ka nende saavutamise mõttes. Erinevad ka õigusliku siduvuse
poolest, mille järgi saab liigitada:
Indikatiivsed plaanid sisaldavad informatsiooni, eelkalkulatsioone ja selliste plaanide
eesmärk on informeerida haldusorganeid ja ka eraõiguslikke subjekte olemasolevatest ja
oodatavatest suhetest ning anda neile sellega materjal otsuste tegemiseks ka
dispositsioonide tegemiseks (e kavade tegemiseks).
Õiguslikult analüüsides on indikatiivsed plaanid reaaltegevused
Imperatiivsed plaanid adressaatidele kohustuslikud. Seadusandja on ettekirjutanud
õigusliku vormi, nt riigieelarve puhul on tegemist seadusega
annaabi.ee 
