Kes peaks valitsema?
küsimuste üle tuleb hääletada. Ent kuidas määratakse kindlaks selle ettevalmistava koosoleku päevakord?
Hääletamisega? Ja nii edasi. Mõte, et meil võiks olla osaluspoliitika igal tasandil, hakkab paistma naiivse ja isegi
arusaamatuna.
Kindlasti leidub viise neist raskustest kõrvalehiilimiseks. Näiteks võiksime liisuheitmisega määrata
kindlaks "päeva presidendi", kes määrab konkreetse päeva päevakorra. Kuid kui järele mõelda, siis säärase
süsteemi ebapidevus tundub olevat katastroofiretsept. Rousseau seisukoht, et ühiskond toimib paremini, kui
rahval tervikuna on tarvis teha vähem otsuseid, hakkab paistma märksa atraktiivsemana. Ent isegi Rousseaul oli
vähe öelda päevakorra püstitamise probleemi kohta. Parim, mis ta suutis, oli teha ettepanek, et need, kes
visandavad seadusi, mille üle tuleb hääletada, tuleks ise hääletusõigusest ilma jätta. Selline mõttekäik tundub