Prokuratuuri põhiseaduslik asend.
Seetõttu on parlamendil võimalus valitsust mõjutada ka väljaspool seadusandlust, sest umbusaldamise oht
iseenesest sunnib kaudselt ka mitteformaalsetest juhistest kinni pidama.*14
Erinevalt parlamendi poolt otse legitimeeritud valitsusest ei ole haldus reeglina vahetult demokraatlikult
legitimeeritud ega allu otse parlamentaarsele kontrollile ja sanktsioonidele. Vastavate sanktsioonide eest
on haldusametnikud kindla ametissenimetamise protseduuri ja distsiplinaarkontrolli tõttu kaitstud.*15
Selline haldusametnike kaitsmise põhimõte peab tagama, et kõiki kodanikke koheldakse seaduse ees
võrdselt, kuna üksnes võrdse kohtlemise nõue ilma formaalse kindlustuseta, et vastavaid otsustusi teeksid
oma ala asjatundjad, ei oleks iseenesest piisav tagatis põhiseaduse § 12 täitmiseks. Sellise stabiilse ja
asjatundliku haldusametkonna väljakujundamiseks tuleb neile tagada põhjalikud sotsiaalsed tagatised ja
annaabi.ee 
