"diskretsioonireegleid" - 1 õppematerjal

Sissejuhatus haldusõigusesse

Esiteks tuleb silmas pidada nn kahe astme teooriat: haldusmenetlusele järgneb eraõigusliku lepingu sõlmimine (nt erastamismenetlus, enam-/vähempakkumised + eraõiguslik leping). Eeskätt riigihankemenetlus jms. Nt RKHKo6 03.11.2005, nr 3-3-1-35-05: „[…] linnavara käsutamine on avalik-õiguslik haldustegevus. Linnavara on valdavalt mõeldud avalike ülesannete täitmiseks. Linnavara kasutusse andmine tuleb otsustada avaliku õiguse põhimõtetest lähtudes, arvestades diskretsioonireegleid, avalikku huvi ja võrdse kohtlemise põhimõtet […]. KOKS § 22 lg 1 p 6 ja § 34 lg 2 volitavad valla- või linnavolikogu kehtestama valla- või linnavara valitsemise korda. Kuigi seaduses on sõnaselgelt kehtestatud piirangud vaid laenu andmise ja võtmise suhtes (KOKS § 38 lg 2 ja VLES § 8), peavad valla- ja linnavolikogud vara kasutamise ja käsutamise korraldamisel järgima riigi- ja haldusõiguse üldpõhimõtteid ning kehtestama täpsed reeglid […], kui nende