Kes peaks valitsema?
Kui demokraatia on tõesti nii ligitõmbav, kui ta sageli väidetakse
olevat, miks on siis nii paljud mõtlejad ajaloo jooksul selle vastu olnud?
Pealegi ei pea mitte kõik kaasaja teoreetikud demokraatiat nii köitvaks. Mitte et nad kahtleksid
demokraatia väärtuses: pigem eitavad nad demokraatia idee arusaadavust. "Demokraatia," öeldakse vahel, pole
mitte poliitilise süsteemi nimetus, vaid kiidusõna. Selle seisukoha järgi pole olemas ühtki järjekindlat
demokraatiateooriat. Pole ühtki niisugust poliitilist süsteemi, mille võiksid heaks kiita kõik need, kes väidavad
end olevat demokraatia poolt.
Seda laadi kriitika võib küll olla liialdatud, kuid kahtlemata on sel teatud alus. Demokraatlikus teoorias
on tõsiseid sisemisi pingeid, ning on kasulik uurida mõningaid demokraatiateooria formuleerimise kõige
põhilisemaid probleeme, enne kui vaatleme argumente demokraatia enese poolt ja vastu.