Katariina II Venemaa seadusandluse moderniseerijana
1775. aastal viib Katariina II läbi kubermangureformi (Maailma ajalugu 2001, lk287). Sellega
saab provintsiaadel osalise omavalitsuse. Kõigis kubermangudes luuakse uued politsei- ja
kohtuasutused. Keskvõim tugevnes.
Haldusreform sai täiendust 1785. aastal, mil ,,Armukiri aadlile" ja ,,Armukiri linnadele",
rajasid teed linnade omavalitsusele ja laiendasid aadli omavalitsust kubermangu tasandil
(ENE 1989, lk391).
3. Asehaldusreform Eesti- ja Liivimaal
Vastupidiselt Venemaal toimunust Baltikubermangus aadli omavalitsust piirati. 1783. aastal
kehtestatakse Baltikumis asehalduskord. Antud reform muudab Eesti administratiivset jaotust.
Eestimaa kubermangu neljale maakonnale liidetakse Paldiski. Liivimaal lahutati Pärnu
maakonnast Viljandimaa ja Tartu maakonnast lõunapoolne osa, mis 1784. aastal rajatud linna,
Võru, järgi sai nimeks Võrumaa. Kõigile maakonnakeskustele antakse linnaõigus. Seega on
Eesti alal Vene aja lõpuni 12 linna.