Maailma, idamaade ja eestlaste esiajalugu
valitseja sugulased. Aukandjate seast määras vaarao ka maakondade ehk noomide valitsejad
nomarhid. Nende eesmärk oli viia kohapeal ellu vaarao korralduse (koguda makse, korraldada
ehitustöid ja vajadusel koguda sõjaväge). Vana riigi lõpul ei suutnud vaaraod enam
asevalitsejaid hallata ning riik jagunes mitmeks iseseisvaks piirkonnaks. Olenemata riigi
ühtsuse taastamisest, pidid tulevased kuningad väga palju arvestama asevalitsejatega.
12
Vaarao oli riigi kõrgeim preester ning inimeste ja jumalate ainus täievoliline vahendaja. Oma
volituste konkreetseks elluviimiseks määras ta ametisse preestrid. Usuteenrite osa ei piirdunud
üksnes religioossete kombetalitustega, sageli olid kõrgemad preestrid valitseja nõuandjateks
ka riigijuhtimist puudutavates küsimustes.
Kõige rohkem oli keskmise ja alama astme ametnikke kirjutajaid. Nemad kontrollisid