Võrdleva Poliitika kodutööd
ja uskumuste järgi. (Wilson, 1998, p. 306) Vaatamata sellele toetavad aga
saadikud enam kui kahel kolmandikul kordadest oma partei poliitikat. Ainus,
mis nende valikuid võib teises suunas mõjutada, on oma ringkonna
valijaskonna arvamus, kuna ei taheta ju kaotada valijate usaldust ja seega ka
kohta järgmistel valimistel. Eriti paistab see silma teravates küsimustes nagu
abort ja kontroll relvade üle. (Gitelson jt, 1996, lk. 226)
Peamine osa Kongressi tööst tehakse komisjonides ja alakomisjonides.
Komisjonid ja alakomisjonid vaatavad igal aastal läbi sadu seaduseelnõusid.
Nemad otsustavad, milliseid neist soovitada suures kogus menetlemiseks.
Need eelnõud, mida komisjonid soovivad menetlemiseks plenaaristungil,
kujundavadki Kongressi päevakorra. Eelnõud, mida komisjonid ei aruta,
jõuavad harva istungile. Peaaegu kogu seadusandlus antakse käsitlemiseks
alalistesse komisjonidesse. Seega võib öelda, et komisjonid on mõjukad, kuna
on otseselt seotud seadusandlusega