Eesti riigi areng
pädevuses.
10
Kogu riigivõimu allikaks oli rahvas ideelise suurusena. Rahvas aktiivkodanikkonnana, s. o.
oma hääleõiguslike kodanike kogu näol oli riigivõimu otseseks teostajaks. Rahvas valis oma
esindajaks sajaliikmelise kestva seadusandliku asutise Riigikogu, kes omakord seadis
ametisse Vabariigi Valitsuse kõrgemaks haldusorganiks.
Seadusandlusorganitena esinesid võrdsete suurustena aktiivkodanikud ja Riigikogu ning
mõlema pädevuseks oli üldaktide toimetamine. Üldaktide all mõeldakse akte, millega
abstraktselt ja impersonaalselt korraldatakse õigusliku elu üldjuhtumeid. Sedaviisi Põhiseadus
seadis Eesti seadusandluse tsentralistliku legislatiivsüsteemi alusele. Seadusandluse alal
aktiivkodanikkond tegutses kord iseseisvalt, kord sõltuvalt. Oma võimuastme poolest
aktiivkodanikkond ei erinenud Riigikogust millegagi. Nad olid normatiivselt samal tasemel.
annaabi.ee 
