Vald
tekkisid Eestimaal seoses pärisorjuse kaotamisega 1816. aastal. Sellest alates oli vald
mõisale alluv talurahva seisuslik territoriaalne haldusüksus.
Valla volikogu koosseisu valiti 2/3 liikmeist peremeeste hulgast ja 1/3 sulaste seast. Valla
eesotsas oli valla talitaja.
Baltimaade vallaseadusega 1866. aastast kaotati mõisa haldus võim valla üle.
1892. aasta 13. jaanuari "Olevikus" on teade, et Jõhvi ringkonnas on ühendatud"...Voka,
Ontika, Peite, Toila, Konju, Vaivinu ja Pühajõgi Voka vallaks...".
12. aprillil 1917 asendati seisuslikud vallavolikogud demokraatlikult valitud nõukogudega
ja vallad hakkasid haldama ka mõisamaid. 1926. aastal võeti taas käsutusele volikogu
nimetus.
l. aprillist 1939 alates kuulus Voka vald Jõhvi valla koosseisu. Päite ja Vaivina läksid
Vaivara valla alla.
1945. aastal loodi külanõukogud ja vallad kaotati 1950. aasta sügisel. Sellest ajast on Toila
külanõukogu olnud praegustes piirides.
Alates 1993