Riigiõigus
adressaadiks ehk kohustatud subjektiks avalik võim so riik või KOV.
Õigustatud isikuid ja muid eraõiguse subjekte PÕ-sed omavahel traditsioonilise
käsitluse järgi sidunud ei ole. See tähendab, et traditsioonilise käsitluse järgi füüsiline
isik ei saa suhetes teise füüsilise isikuga tugineda PS-le. Ühiskondlike suhete
keerustumine aja jooksul on sellisesse lähenemisse toonud aga korrektiive, kuna
teatud riigfunktsioone on mitmetes riikides hakatud erastama, siis on tekkinud
olukord, kus teatud situatsioonis seovad põhiõigused vahetult omavahel kaht füüsilist
isikut, kaht juriidilist isikut või füüsilist ja juriidilist isikut.
Selline lähenemine põhineb tõsiasjal, et riik ei saa riigifunktsioone eratades põgeneda
nö eraõigusesse. Eraõiguse subjekt, kellele on üle antud riigifunktsioon, peab PS-ga
olema täpselt samal määral riigiga seotud, kui riik enne võimufunktsiooni erastamist.