Riigiõigus
deklaratsioone kui ka ÕN-e, mida tuleb täita.
(kolmas lähenemine tundub olevat paikapidav.)
Nimelt võib preambulis sisalduda põhimõtteid, mis mõne teise riigi K-s on kirja
pandud K-i põhitekstis (mõnes peatükis). Selles, kuhu otsustatakse mingi põhimõte
kirja panna, ei tohi sõltuda selle õiguslik iseloom. Eestis PS-e preambulis ei ole
normina käsitletav konstanteering, et EV kuulutati välja 24.02.1918.a.
Konstanteeringuna saab vaadata aga ka seda, millal PS vastu võeti ja seda, et ta võeti
vastu 1938. a PS §1 alusel. Tegelikkuses paikapidamatu on konstanteering, et PS
võeti vastu 1938.a PS §1 alusel, sest sellist PS vastuvõtmise alust, kui 1992. a
kasutati, 1938.a PS ette ei näinud.
Peale preambulit paiknevad K-des peatükid. Küllalt sageli 1.ptk-s üldisemaid
fundamentaalsemaid põhimõtteid sisaldavad normid (ka Eestis). Saksamaal algab PS-
e peatükiline osa põhiõiguste ja vabadustega.