Riigiõigus
puudutavate põhiõiguste osas. Riik ise on ju põhiõiguste adressaat. Menetluslikud
õigused tuleb riigile laiendada sellepärast, et tagada menetlusosaliste võrdsus.
Ülejäänud avalik-õiguslike isikute puhul on pilt nähtavasti kirju, sest avalik-
õiguslikud isikud on enda iseloomult ja funktsioonilt täiesti erinevad ja loodud
erinevateks eesmärkideks.
Küllalt sageli öeldakse, et KOV on põhiõiguste kandjana täpselt samasugune nagu riik
ja tal on üksnes kohtumenetluslikud põhiõigused. Sellise lähenemise pooldajad
väidavad, et KOV saab ennast riigi vastu kaitsta, tuginedes PS 14. ptk sätestatud
omavalitsuslikele garantiidele. Sellistele garantiidele tuginemine ei pruugi aga anda
tõhusat kaitset riigi vastu ja need kaitse põhjenduste otsimised võivad osutuda
võrdlemisi keerukateks.
Siiski oleks mõistlik lugeda KOV-sed suhetes riigiga vähemalt kahe põhiõiguse
kandjateks - need on PS §32 sätestatud omandi põhiõigus ja § 25 õigus nõuda talle
annaabi.ee 
