Lühiülevaade põhiseaduse ajaloost
riigivõimu kandja on rahvas." Seega on põhiseaduse järgi igasuguse riigivõimu esmaseks
õiguslikuks aluseks rahva tahe. Ühest küljest tuleb tähele panna, et tegemist ei ole rahvuse
suveräänsusega. Teiselt poolt ei tähenda rahvasuveräänsus seda, et kõik inimesed, kes elavad
riigi territooriumil, kuuluksid riigi rahva hulka. Rahvasuveräänsuse kandjaks on see osa riigi
elanikkonnast, kellega riigil on juriidiline side ja seda peaasjalikult kodakondsusinstituudi
kaudu. Juba Cicero on juhtinud tähelepanu sellele, et riigi rahvas pole mitte igasugune suur
inimeste ühendus, vaid selline ühendus, keda seovad ühised huvid ja lugupidamine kehtiva
õiguse vastu. Riikides, kus elab mitmeid rahvusi, võib tõusetuda küsimus naturalisatsiooni
dimensioonidest. Eestis ongi juhtunud nii, et okupatsiooniaegseid migratsiooniprotsesse
mõjutati sihilikult Eesti kahjuks. Nii peaks meil kodakondsuse andmine riigi rahva