7 Kontrollikoda valib oma audititeemad erapooletult ja võtab auditeid läbi viies arvesse oma sidusrühmade arvamusi, kuid ei küsi seejuures juhiseid välistelt allikatelt ega allu nende survele. Oma ülesannete täitmiseks peab kontrollikoda olema ja paistma ka teistele kui objektiivne, sõltumatu ja professionaalne institutsioon, mida sidusrühmad saavad täiel määral usaldada. Kontrollikoda on võtnud vastu INTOSAI eetikakoodeksiga (ISSAI 30) kehtestatud nõuded ja lisanud need oma eetikajuhistesse. Eetikajuhiste eesmärk on tagada kontrollikoja auditeerimise kui asutuse juhtimise igapäevaste otsuste kooskõla INTOSAI eetikakoodeksiga. Need põhinevad kontrollikoja väärtustel ja kehtivad kogu kontrollikoja personalile. Viimase, 2015. aasta aruande kohaselt leiab Kontrollikoda, et EL toetuste jagamisel jäi puudu
Raportid punane – riigikogule, sinine – ülevaade ilma hinnangute ja soovitusteta, roheline – keskkonna audit. Auditi eesmärk - kuidas riik ja omavalitsused maksumaksja raha kasutavad, soovitused ja nõuanded, kuidas paremini. Raha kulutamise tulemuslikkus ja vastutustundlikkus. Riigikontroll on sõltumatu, valitsuse, riigikogu ja presidendi võrdväärne partner, üks seitsmest põhiseaduslikust institutsioonist. Sõltumatuse kaotamine võtaks töövahendid. INTOSAI Mexico deklaratsioon: seaduslikkus; juhi, organisatsiooniline ja finantsmajanduslik sõltumatus; auditi pädevus; valikuvabadus ülesannete täitmisel; auditi aruande koostamise ja avalikustamise vabadus; tõhusad meetmed kontrolliks. Klientideks on riigikogu, valitsus, ministeeriumid, maksumaksjad, poliitikud ja avalikkkus. Tellitavad auditid on kasutusel Venamaal ja Hiinas. Eestis Riigikontrolli auditeid tellida ei saa.
vastavuses asutuse riskidega ja püstitatud eesmärkidega. 2) Pidev toimimine süsteem peab funktsioneerima kavandatud järjekindlusega kogu perioodi jooksul. 3) Tasuvus sisekontrollisüsteemi sisseseadmine ja selle teostamise kulud ei tohiks reeglina ületada sisekontrolliga saavutatavat eesmärkide väärtust (v.a alguses, kui kulud võivadki suuremad olla). Sisekontrolli standardid (INTOSAI standardid) INTOSAI on välja töötanud sisekontrolli üld- ja eristandardid. INTOSAI sisekontrolli standardid moodustavad minimaalsete nõuete kompleksi, mis tuleb täita sisekontrollisüsteemi sisseseadmisel ja mis on kriteeriumiks hilisemal sisekontrollisüsteemi hindamisel. Üldstandardid käsitlevad juhtimis- ja kontrollikeskkonda asutuses, eristandardid on suunatud aruandluse läbipaistvusele ja väga täpsele töökorraldusele. Üldstandardid
3. Finantskontroll, mis hõlmab toiminguid ja dokumentatsiooni, mis on seotud vara säilivuse tagamise, rahaliste dokumentide usaldusväärsuse ja raamatupidamise korraldamisega. Ükski eelnimetatud kontrolli liikidest ei ole aluseks sisekontrolli efektiivsele toimimisele ning seetõttu sisaldab efektiivne sisekontroll kontrollielemente kõigist liikidest. 14 6. SISEKONTROLLISTANDARDID INTOSAI on välja töötanud sisekontrolli rahvusvahelised standardid, mis jagunevad üld- ja eristandarditeks. See on minimaalne nõuetekompleks, mis tuleb täita organisatsiooni sisekontrollisüsteemi rakendamisel ja mis on kriteeriumiks selle hilisemal hindamisel. Üldstandardid on suunatud juhtimisekontrolli süsteemi, eristandardid on suunatud eelkõige aruandluse läbipaistvuse tagamiseks ja väga täpsele töökorraldusele. INTOSAI standardites esitatakse toimiva sisekontrolli eeldused. 1
tegevust eesmärkide saavutamisel); 3. Finantskontroll hõlmab toiminguid ja dokumentatsiooni, mis on seotud vara säilivuse tagamiega, rahaliste dokumentide usaldusväärsuse ja raamatupidamise korraldamisega. Ükski nimetatud kontrolli liikidest ei ole aluseks sisekontrolli efektiivsele toimimisele ning seetõttu sisaldab efektiivne sisekontroll kontrolli elemente kõigist liikidest. SISEKONTROLLI STANDARDID INTOSAI (The International Organisation of Supreme Audit Institutions) poolt on välja töötatud sisekontrolli rahvusvahelised standardid, mis jagunevad üld- ja eristandarditeks. See on minimaalne nõuetekompleks, mis tuleb täita organisatsiooni sisekontrolli süsteemi rakendamisel ja mis on kriteeriumiks selle hilisemal hindamisel. Üldstandardid on suunatud juhtimis- ja kontrollikeskkonnale asutuses. Eristandardid on
Sisekontrolli süsteem on kõikehõlmav alates juhtimistegevusest tipptasandilt hõlmates töö- protseduure, töömeetodeid ehk org-i kultuuride tervikuna, mis annavad kindlustunde, et org-i visioon saavutatakse parimal viisil ja ressursisäästlikult. Küllaldane kindlustunne tekib läbi tulude-kulude ja riskide hindamise ning juhtkond peab määratlema eesmärkide saavutamise ebaõnnestumise riski kvalitatiivsete ja kvantitaviisete näitajate läbi. Sisekontrolli süsteemi standardid INTOSAI (rahvusvaheline organisatsioon, mis tegeleb sisekontrolli ja auditi probleemidega) üld- ja eristandardid moodustavad minimaalse nõuete kompleksi, mis tuleb täita org-i sisekontrolli süsteemi sisseseadmisel ning hiljem selle hindamisel. Üldstandardid käsitlevad juhtimise kontrolli keskkonda asutuses ja eristandardid on suunatud väga täpsele töökorraldusele asutuses ja aruandluse läbipaistvusele. Üldstandardid on: 1. Küllaldane ehk piisav kindlustunne
parteipoliitikast. Riigikontroll on parim koht, kus näeb, kuidas avalik haldus tegelikult toimetab. Riigikontroll on maksumaksja huvides ja palgal teguvtsev välisaudiitor, kelle ülesandeks on uurida, kuidas riik ja omavalitsused on maksumaksja raha kultanud ning mida selle eest meile kõigile pakkunud. Riigikontroll ei ole repressiivorgan. Ei ole õigust kedagi karistada, me saame anda ainult soovitusi ja nõu, kuidas asju paremini korraldada. Riigikontrolli roll haldussüsteemis: INTOSAI Mexico deklaratsioon ja Riigikontrolli sõltumatuse põhimõtted: Sõltumatuse seaduslik alus RK juht on sõltumatu Piisav auditipädevus Valikuvabadus ülesannete täitmisel Organisatsiooniline sõltumatus Auditiaruannete koostamise ja avalikustamise vabadus Tõhusad meetmed soovituste täitmise kontrolliks Finantsiline ja majanduslik sõltumatus Riigikontrolli peamised kliendid on Riigikogu, maksumaksjad ja valitsus e. Poliitikud ja