JEAN-JACQUES ROUSSEAU "Ühiskondlikust lepingust"
koondatakse valitsusvõim ühe või kahe valitsusliikme kätte. Kui aga hädaoht
on selline, et seaduste aparaat ise osutub takistuseks, siis nimetatakse
ametisse kõrgeim juht, kes sunnib kõik seadused vaikima ning patab hetkeks
suveräänse võimu. Ükskõik mil viisil see tähtis volitus antakse, igal juhul on
oluline, et sellele määrataks vaid väga lühike kehtivusaeg, mida ei tohiks iial
pikendada.
Nii nagu üldine tahe avaldub seadustena, avaldub avalik õigusemõistmine
tsensuurina. Tsensorid pole kaugeltki kohtumõistjad rahva arvamuse üle,
vaid ainult selle teatavaks tegijad. Tsensuur võib aidata kombeid säilitada,
aga iial ei suuda ta neid taastada. Tsensuur säilitab kombeid sel teel, et
takistab avaliku arvamuse korrumpeerumist ning hoiab seda oma targa
sekkumise abil õigena. Mõnikord tuleb tal ka anda kindel kuju alles
ebamäärastele arvamustele.
Esialgu ei olnud inimestel teisi kuningaid peale Jumalate, ega teisi valitsusi
peale teokraatlike