J-Liventaal sissejuhatus õigusesse - I osa
Ministeeriumid ja teised keskasutused (ametid, inspektsioonid) on
struktureeritud valdavalt valdkonna põhimõttel, kuid peale selle on neis ka teenindavad
funktsionaalsed struktuurid.
Täidesaatva riigivõimu keskorganite süsteemi ülesehituse osas on levinud kaks põhimõtet:
1) ministeeriumikeskne süsteem;
2) ametkondadekeskne süsteem (kasutusele võtjas Rootsis - kameraalsüsteem).
Esimesel juhul on iga valdkonna jaoks põhimõtteliselt oma ministeerium, samas võib mitut
sidusvaldkonda ühe ministeeriumi alla koondada. Ministeeriumi alluvuses on territoriaalselt hajutatud,
kuid just sellele ministeeriumile alluvad kohahalduse struktuurid. Alluvuse alusel moodustub range
subordinatsiooniga hierarhiline süsteem ministeeriumiga tipus, mida omakorda juhib minister.
Teisel juhul teeb haldusotsusi ja teostab haldamist ning avalikke teenuseid loovaid toiminguid
keskametkondade süsteem, mille iga üksus on ise suhteliselt autonoomne ja tegeleb oma
valdkonnaga
annaabi.ee 
