Haldusõiguse põhimõtted ja nende rakendamine kohtupraktikas
haldusakti andmisel, toimingu sooritamisel või halduslepingu sõlmimisel. Haldusorgani
tegevuseks on toiming, mis ei ole haldusakti andmise ning mida tsiviilõigussuhetes ei
sooritata. Haldusorgani toimingud on need toimingud, mida ei loeta haldusaktide andmiseks,
sest õigusaktid on vahetult suunatud saavutamaks õiguslikku tagajärge. Toimingul aga see
tunnus puudub. Toiming on näiteks arvamus, teadaanne, hoiatus, aruanne, maksuselgitus,
õiend, kinnitus, kooskõlastus, heakskiit jne. Lisaks ka näiteks palga maksmine. Haldusorgani
tegevus hõlmab määruste ja haldusaktide andmist, haldusorgani avalik- ja eraõiguslikke
tahteavaldusi, reaaltoimingute tegemist, lepingute sõlmimist jne.
Sama seaduse mõistes ei loeta haldusmenetluseks tööstusomandi esemele õiguskaitse andmise
menetlust või riigihangete teostamist ja vaidluste lahendamist. Samuti ei ole haldusmenetlus
annaabi.ee 
