Avalik juhtimine - kordamisküsimused (0)

AVALIK JUHTIMISE KORDAMISKÜSIMUSED

Teema 1: Avalik juhtimine ja avalik teenus

1. Mis on avalik haldus, avalik valitsemine ja avalik juhtimine? Võrrelge kontseptsioone omavahel. Võrdluse puhul on vajalik leida ühine võrdlusalus. Tooge näide, mis võrdlust iseloomustab.
Avalik haldus
Avalik valitsemine
Avalik juhtimine
* Ametnike ja poliitikute omavaheline seos
* Avalike teenuste üle otsustamine
* Avalike teenuste osutamine
* Koostöögrupp
* Hõlmab kõiki kolme võimuharu
* Avaliku poliitika protsessi osa
* Eristub selgelt erasektorist
* Tihedalt seotud paljude erasektori organisatsioonide ja indiviididega
* Viisid, kuidas sidusrühmad ( asjast huvitatud osapool avaliku organisatsiooni/avaliku teenuse osutamisel) omavahel suhtlevad, et mõjutada avaliku poliitika väljundit
* Juhtimistehnikad, et suurendada raha väärtust, mis on antud avalike teenuste osutamiseks
* Lisaks nö tavalisele funktsionaalsele juhtimisele, kus teiste inimeste abiga tahetakse teha asju võimalikult tõhusalt ja kiiresti, arvestatakse ka avaliku sektori väärtustega- demokraatia, aruandekohuslus, võrdsus, ausus
* Nii avaliku sektori organisatsioonide, kui ka avalikke teenuseid osutavate era- ja kolmanda sektori organisatsioonide juhtimine
* Tähtsustab osalejate tundmust protsessi ajal
* Keskendub kontekstile ehk mida juhtida
* Tähtsustab tulemust
* Keskendub protsessidele ehk juhtimisele
2. Mis on avalikud teenused, miks on neid raske selgepiiriliselt eristada erasektori kommertsteenustest? Tooge näited teenustest.

• Avalik teenus on avalikkusele järjepidevalt osutatav teenus, kaup, info või hüve, mida osaliselt või täielikult korraldab avalik sektor .
  
  • Avalik teenus tuleneb avalikust huvist ning sisaldab nii avaliku sektori kohustuslikke kui ka vabatahtlikke ülesandeid ehk haldusülesandeid.
    
  • Teenus võib olla piiramatu ligipääsuga või suunatud konkreetsele sihtgrupile.
    
  • Avalike teenustena tuleb osutada teenuseid, mida turg ei ole võimeline osutama.
    
  • Näited:
    
    • sotsiaalhoolekanne / sotsiaaltagatised
      
    • riigikaitse
      
    • korrakaitse
      
    • keskkonnakaitse kontroll
      
    • riiklik televisioon
      
    • haridus
      
    • tervishoid
      
    • õiguskord
      
• Kommertsteenus peab suutma leidma turul piisaval hulgal ostujõulisi tarbijaid , kes on valmis teenuse eest maksma – teenuse genereeritud „väärtus“ on suurem kui selle osutamisega seotud kulud.
  
  • Näited:
    
    • pangakontor,
      
    • postkontor
      
• Keeruline selgepiiriliselt eristada, sest on tihe koostöö teiste teenuste pakkujatega
  

3. Iseloomustage avaliku sektori tegevuskeskkonda ja võrrelge seda erasektori tegevuskeskkonnaga.

• Avatus , keerulisus ja konfliktsus, kõik kliendid, võrdne kohtlemine, avalik hüve, vastutuse hajumine
  
• Viimase 50 aastaga on avalik sektor kasvanud nii suuruses kui ka keerukuses
  
• Avalik sektor hõlmab arvukaid institutsioone, mille eesmärk on erinevate huvide ajamise nimel otsuste tegemine ja nende elluviimine .
  
• Avalikud organisatsioonid sõltuvad eesmärkide täitmisel teistest organisatsioonidest – nii teenuste pakkumisel kui ka eelarveprotsessis
  
• Avaliku sektori eesmärk on tegutsedes lähtuda ühiskondlikust huvist, aga erasektori peamine põhimõte on teenida ärihuve ja kasumit
  
• Otsused, mida tehakse avalikus sektoris, on poliitiliselt tundlikuma iseloomuga , kuna neid mõjutavad huvigrupid
  

Avaliku sektori kaubad ja teenused
Erasektori kaubad ja teenused
Teenuste kogust ja kvaliteeti on reeglina raske mõõta
Teenuste kogust ja kvaliteeti suhteliselt kerge mõõta
Tarbitavad ühiselt ning sageli samaaegselt kogu avalikkuse poolt
Tarbitavad vaid ühe inimese poolt
Raske välistada teenuse tarbimist nende poolt, kes selle eest ei maksa
Kerge välistada teenuse tarbimist nende poolt, kes pole maksevõimelised
Indiviidil üldjuhul puudub valikuvabadus nii teenuse tarbimise kui ka kvaliteedi osas
Indiviidil on üldjuhul valikuvabadus, kas tarbida teenust või mitte ning ka teenuse kvaliteedi osas
Teenuse eest maksmine ei sõltu otseselt nõudlusest ning tarbimisest ( ebaefektiivsus )
Teenuse eest maksmine on tihedalt seotud nõudluse ning tarbimisega
Teenuste pakkumist ning nõudlust juhivad poliitilised protsessid
Turumehhanismid reguleerivad teenuste pakkumist ning nõudlust
4. Mida tähendab vastutuse hajumine ja miks seda avaliku sektoris esineb rohkem kui erasektoris?

• Vastutuse hajumine puudutab olukorda, kus inimesel kaob teiste seas isiksuslik vastutustunne seetõttu, et seal juures on teised inimesed.
  
• Vastutuse hajumine
  
  • Poliitilise ja administratiivse juhtimise eraldamine – ministeeriumid ei suuda agentuure juhtida, millega kaasneb ka vastutuse hägustamine, sest poliitilist vastutust täidesaatva üle ei ole
    
  • Tekivad vastutuse konfliktid kui üks ministeerium ei vastuta
    
  • Ajutiste struktuuride vastutuse probleemid, sest lepinguline delegeerimine on viinud palju pädevusi erasektorisse, kuid riik ei taha olla nende eest vastutaja
    
• Avalikus sektoris esineb rohkem, sest on koos väga palju erinevaid institutsioone, mille haldusalasse võivad samad küsimused kuuluda .
  
  • Näiteks on vastutuse hajumine ministeeriumi, maakonna haridusosakonna ja valla vahel.