diskretsiooniõiguse kasutamise kohustus sõltuvalt konkreetsel juhtumil kehtivast regulatsioonist on asutus alati kohustatud, kas omal initsiatiivil või puudutatud isiku taotlusel, kaaluma talle antud õiguste kasutamist. diskretsiooninormi eesmärgi arvestamine ametnik peaks endalt küsima, miks seadusandja on andnud talle õiguse haldusakti andmist kaaluda. oluliste asjaolude arvestamine asutus peab kaalutlusotsuse tegemisel arvestama kõiki olulisi poolt- ja vastuargumente. keeld tugineda asjassepuutumatutele kaalutlustele meelevaldsed asjaolud, mis kaalutlusotsusega kuidagi seotud ei ole, ei tohi asutuse otsust mõjutada. kuritarvitamise keeld kaalutlusõiguse kuritarvitamine on see, kui meelevaldne või lubamatule kaalutlusele tuginev otsus motiveeritakse fiktiivselt lubatava kaalutlusega, s.o olukord, kus tegelikud motiivid ei lange kokku väljendatutega.
inimene kujutab endast suurt ohtu avalikule korrale ja kogu ühiskonna julgeolekule. Halduskohus oli märkinud, et isiku pikaajalise elaniku elamisloa kehtetuks tunnistamine on proportsionaalne meede riigi julgeoleku tagamiseks, millest tulenevalt on õigustatud ka kaebaja õiguste piiramine. Isik kaebas halduskohtu otsuse edasi Tallinna Ringkonnakohtuse ning ringkonnakohus rahuldas isiku kaebuse. Tallinna Ringkonnakohus leidis, et PPA on kaalutlusotsuse tegemisel andnud põhjendamatult suure kaalu kaebaja poolt toime pandud kuriteo raskusele ning jätnud piisava tähelepanuta kaebaja Eestis elamise kestust, kaebaja vanust ja sidemeid Eestiga puudutavad asjaolud. Kaebaja on Eestis sündinud ning elanud kogu elu siin, seega omab ähvardav väljasaatmine tugevat riivet kaebaja eraelule. PPA pole otsuses näidanud, et kaebajal oleksid üldse mingid sidemed kodakondsusjärgse riigiga. Arvestades samal ajal seda,
Isikud, kelle õigusi ja vabadusi planeeringud riivavad, on oma õiguste kohtulikul kaitsmisel õigustatud nõudma eelkõige õiguslike hüvede õiglase kaalumise kontrollimist. Kohtulikult kontrollitav on ka planeerimisdiskretsiooni teostamisele (planeeringu kehtestamisele) eelneva menetluse õiguspärasus.” RKHKo 14.10.2003, nr 3-3-1-54-03, p 38: „Halduse kaalutlus- ehk diskretsiooniotsuste kohtulik kontroll on piiratud. Kohus ei hinda ümber kaalutlusotsuse poliitilist otstarbekust, vaid kontrollib üksnes seda, ega kaalutlusotsuse tegemisel ei esinenud menetlus- ja vormivigu, mis võisid mõjutada sisulist otsustamist, kas diskretsiooniotsus on kooskõlas õigusnormide ja õiguse üldpõhimõtetega, kas otsus tugineb seaduslikule alusele, ega ei ole väljutud diskretsiooni piiridest ning ega ei ole tehtud muud sisulist diskretsiooniviga.”16 Kokkuvõtlikult: kaalutlusõiguse teostamisel on oluline järgida menetlus- ja vorminõudeid (sh
Kuigi kahju ei pea olema rikutud kohustuse vahetu tagajärg, ei tohiks kahju tekkimine olla ka teoga liiga kauges seoses, nende vahel peab olema põhjuslik seos. 15. Milliste põhjusliku seose tuvastamise erisustega tuleb arvestada haldusorgani kaalutlusõiguse korral? MARI Põhjusliku seose tuvastamiseks kaalutlusõiguse (kaalutlusvea) korral tuleb tuvastada, kas kahju/negatiivne tagajärg oleks tekkinud ka teistsuguse kaalutlusotsuse korral. Kui negatiivne tagajärg oleks tekkinud igal võimalikul kaalutlusotsuse variandil, ei saa väita et tagajärg ja kaalutlusviga oleksid põhjuslikus seoses. Kui aga eksisteerib kaalutlusotsuseid, mille korral negatiivset tagajärge poleks saabunud, on kaalutlusvea ja tagajärje vahel põhjuslik seos. Kui uuesti otsustamisel annaks ikka samasuguse haldusakti, siis ta saab hilisemas vaidluses tugineda sellele, et oleks nii teinud. Aga siis peab tõendama.
· kliendi/pereliikme nõustamine toimetulekuprobleemide ning rehabilitatsiooniteenuse eesmärgi, sisu, tegevuste ja korralduse osas. · kliendi rehabilitatsiooniks valmisoleku ja isiklike eelistuste väljaselgitamine, esmaste eesmärkide sõnastamine. · kliendi nõustamine asutuse/teenuse/programmi valiku osas (erinevate asutuste võimaluste tutvustamine, järjekord jm). · Kaalutlusotsuse langetamine, · eitava otsuse motiveerimine ning isiku seostamine KOV-ga, ravisüsteemiga. Eelhindamise sisu: · Eelhindamist viib läbi vastava ettevalmistusega spetsialist (kõrgharidus + rehabilitatsioonialane täiendõpe). · Vajalik juurdepääs IT süsteemidele (tervise infosüsteem, STAR, SKAIS). · Vajalikud hindamisvahendid (WHO DAS 2.0 puude hindamise küsimustik, reh.teenuse vajaduse hindamise vorm).
(3) Kaalutlusõiguse alusel antud haldusakti põhjenduses tuleb märkida kaalutlused, millest haldusorgan on haldusakti andmisel lähtunud. (4) Haldusakti andmise faktilist alust ei pea põhjenduses näitama, kui haldusakti adressaadi taotlus rahuldati ja kolmanda isiku õigusi ega vabadusi ei piirata. Kui toiminguga piiratakse isiku õigusi, on isikul õigus nõuda toimingu kirjalikku põhjendamist. Selleks on vaja esitada vastav avaldus koheselt peale haldustoimingust teadasaamist. Kaalutlusotsuse korral tuleb otsust põhjendada. Kaalumisel on avalik huvi erahuvi, erahuvi individuaalne huvi. Taotleja erahuvi tuleb võrrelda nii avaliku huviga kui ka kolmandate isikute huvidega. Nende avalike huvide ring ei ole lõputu, mis võimaldaks isiku erahuve. Sisuline õiguspärasus Määrus on õiguspärane, kui see on kooskõlas kehtiva õigusega, vastab vorminõuetele ja kui selle on seaduses ettenähtud korras volitusnormi alusel andnud volitusnormis nimetatud haldusorgan.
(3) Kaalutlusõiguse alusel antud haldusakti põhjenduses tuleb märkida kaalutlused, millest haldusorgan on haldusakti andmisel lähtunud. (4) Haldusakti andmise faktilist alust ei pea põhjenduses näitama, kui haldusakti adressaadi taotlus rahuldati ja kolmanda isiku õigusi ega vabadusi ei piirata. Kui toiminguga piiratakse isiku õigusi, on isikul õigus nõuda toimingu kirjalikku põhjendamist. Selleks on vaja esitada vastav avaldus koheselt peale haldustoimingust teadasaamist. Kaalutlusotsuse korral tuleb otsust põhjendada. Kaalumisel on avalik huvi erahuvi, erahuvi individuaalne huvi. Taotleja erahuvi tuleb võrrelda nii avaliku huviga kui ka kolmandate isikute huvidega. Nende avalike huvide ring ei ole lõputu, mis võimaldaks isiku erahuve. Sisuline õiguspärasus Määrus on õiguspärane, kui see on kooskõlas kehtiva õigusega, vastab vorminõuetele ja kui selle on seaduses ettenähtud korras volitusnormi alusel andnud volitusnormis nimetatud haldusorgan.
annaabi.ee 
