menetluse eest. Menetluslik korrektsus ja õiglus ei ole mitte üksnes tõhusa halduse kõrvalprodukt, vaid eesmärk omaette (Parrest 2006: 24). 2 1. Õiguslik areng Euroopa Liidus peetakse väljendi ,,hea haldus" all silmas head haldusmenetlust, mitte haldustegevuse aluseks oleva materiaalõiguse õiget kohaldamist. Seejuures defineeritakse hea halduse mõistet negatiivselt, s.t väärhalduse või haldusomavoli kaudu, mis võeti kasutusele Maastrichti lepinguga Euroopa ombudsman'i institutsiooni loomisel ja mille sisustas esimene Euroopa ombudsman J. Söderman oma 1997. aasta aruandes: ,,Väärhaldusega on tegu juhul, kui haldusorgan ei käitu talle kohustusliku reegli või printsiibi kohaselt." (Parrest 2006:25) Seega ka Euroopa Ühenduse õigus tegeleb nende küsimustega näiteks valvab Euroopa ombudsman selle üle, et ei esineks väärhaldust. Oma otsustes on ombudsman kasutanud mõistet
presidendid. · Euroopa Kontrollikoda kontrollib, kas Euroopa Liigu kõik tulud on laekunud ning kulutused tehtud seaduslikul ja sihipärasel moel. · Regioonide Komitee esindab Eli regioone ja linnu. · Majandus ja Sotsiaalkomitee liikmed esindavad kodanikuühiskonna erinevaid huvigruppe: tooandjad, töötajaid ning muid ühendusi. · Euroopa omabudsmani ja tema meeskonna ülesandeks on uurida Euroopa Liidu institutsioonide haldusomavoli puudutavaid kaebusi. Euroopa Liiduga liitumiseks mängib loomulikult rolli iga maa majanduslik edukus ja läbiviidud reformid. Eestit näiteks tuues saidki määravaks Euroopa Komisjoni aruanded iga riigi kohta ja nii esitas Euroopa Komisjon 16.juulil 1997 Strasbourgis Euroopa Parlamendi ees soovituse alustada Eliga peetavaid liitumiskõnelusi Eesti, Poola, Ungari, Tsehhi Vabariigi, Sloveenia ja Küprosega. Liikmeksoleku tingimused Õiguskriteeriumid
Ta annab nõu õigusaktide ja poliitika kohta ja peab tegelema ka kohalike ametiasutuste kaasamisega Euroopa Liidu küsimustega. 6.5. Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee esindab kodanikuühiskonna huvigruppe EL-s. Ülesanded on nõuandmine uute EL-i õigusaktide ja poliitika kohta ja edendada kodanikuühiskonna kaasamist EL-i asjadesse. 6.6. Euroopa ombudsmani ülesanded sarnanevad Eesti õiguskantsleri omadele. Temagi peab peab uurima EL-i institutsioonide haldusomavoli (näiteks põhjendamatuid viivitusi, teabe andmisest keeldumist, diskrimineerimist) puudutavaid kaebusi. Millises ELi institutsioonis meeldiks Sulle endale töötada ja miks? Euroopa Personalivaliku Amet, kuna see seostub minu valitud personalitöö suunaga sekretäriõppes. 7. EUROOPA LIIDU ÕIGUSLIK TOIMIMINE Vasta küsimustele. 1. Mis on EL aluslepingud ja miks nimetatakse neid esmasteks õigusaktideks? Alusleping on siduv kokkulepe ELi liikmesriikide vahel
5.3. Teised olulisemad Euroopa Liidu institutsioonid • Majandus –ja Sotsiaalkomitee – esindab organiseerunud huvigruppe; nõuandja • Regioonide komitee – esindab piirkondlikke ja kohalikke ametiasutusi; nõuandja • Kontrollikoda – kontrollib EL rahaliste vahendite laekumist ja kasutamist • Euroopa Keskpank – juhib rahapoliitikat • Euroopa Investeerimispank – majandusarengu rahastaja • Euroopa Ombudsman – õigusvahemees, uurib haldusomavoli vastavate kaebuste põhjal 5.4. Agentuurid, ametid, fondid, keskused ja instituudid • Keskkonnaagentuur-Kopenhaagen (1990) • Kutseõppe arenduskeskus – Thessaloniki (1975) • Narkomaania järelvalvekeskus – Lissabon (1993) • Ravimiamet – London (1993) • Siseturu Ühtlustamise Amet – Alicante (1994) • Tööohutuse ja Töötervishoiu Agentuur – Bilbao (1994) 4.5. Agentuurid, ametid jms. • Tõlkekeskus – Luxembourg (1994)
a) tõene b) väär 21. Euroopa Parlamendi ülesanded on: Parlament täidab koos nõukoguga seadusandja ja EL aastaeelarve kinnitaja ülesandeid. Ta täidab aluslepingutes ettenähtud tingimuste kohaselt poliitilise kontrolli ja konsulteerimise funktsiooni. Parlament valib Euroopa Komisjoni presidendi. 22. Euroopa Parlament määrab ombudsmani, kelle ülesanded on: Euroopa ombudsman vastab ELi kodanike, ettevõtjate ja organisatsioonide kaebustele, aidates avastada haldusomavoli juhtumeid, mille puhul ELi institutsioonid, asutused ametid ja agentuurid on rikkunud õigusnorme, ei ole pidanud kinni usaldusväärse halduse põhimõtetest või on rikkunud inimõigusi. 23. ELi arenguks vajaliku tõuke annab ning poliitilised üldsuunised määratleb a) Euroopa Parlament b) Euroopa Liidu Nõukogu c) Euroopa Ülemkogu d) Euroopa Komisjon 24. Euroopa Liidu Nõukogu tööd valmistavad ette: tööd valmistavad ette töörühmad ja
liberaalid ja rohelised. Parlamendiliikmete vaated Euroopa integratsiooni küsimuses on väga erinevad, föderalismi tulihingelistest pooldamisest avatud euroskeptitsismini. Enamik parlamendi istungitest toimub Strasbourgis, osa Brüsselis. Parlamendil on nagu kõigil teistelgi ELi institutsioonidel 23 ametlikku töökeelt. Parlamendiliikmed valivad Euroopa Ombudsmani, kes tegeleb kodanike kaebustega ELi institutsioonide haldusomavoli kohta (ombudsman.europa.eu). Euroopa Liidu Nõukogu - liikmesriikide hääl Javier Solana annab Euroopa Liidu diplomaatiale näo, ta on ühise välis-ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja Euroopa Liidu Nõukogu (mida on nimetatud ka ministrite nõukoguks) on liidu peamine otsusetegija. Õigusaktide vastuvõtmisel jagab ta vastutust parlamendiga. Nõukogu vastutab ka Euroopa Liidu välis-, julgeoleku- ja kaitsepoliitika eest ning
Riikides, kus on nii ombudsman kui ka seaduses fikseeritud ametnike nõuandmiskohustus, on ombudsmanid ametnikelt hea halduse huvides nõudnud kodanike ulatuslikumat nõustamist kui seaduses sätestatud, et paremini arvestada kodanike vajadusi (Kuusikko 2001). Euroopa Liidus peetakse väljendi ,,hea haldus" all silmas head haldusmenetlust, mitte haldustegevuse aluseks oleva materiaalõiguse õiget kohaldamist. Seejuures defineeritakse hea halduse mõistet negatiivselt, s.t väärhalduse või haldusomavoli kaudu, mis võeti kasutusele Maastrichti lepinguga Euroopa ombudsman'i institutsiooni loomisel ja mille sisustas esimene Euroopa ombudsman J. Söderman oma 1997. aasta aruandes: ,,Väärhaldusega on tegu juhul, kui haldusorgan ei käitu talle kohustusliku reegli või printsiibi kohaselt." (Parrest 2006) 7 2. Erakondade kujunemine ja organisatsiooniline areng
Euroopa Ombudsman Emily O'Reilly Igal liidu kodanikul ja igal füüsilisel või juriidilisel isikul, kes elab või kelle registrijärgne asukoht on liikmesriigis, on õigus pöörduda Euroopa ombudsmani poole seoses liidu institutsioonide, organite või asutuste tegevuses ilmnenud haldusomavoliga, välja arvatud Euroopa Liidu Kohtu tegevus õigusemõistjana. Euroopa Ombudsman Emily O'Reilly vastab Euroopa Liidu kodanike, ettevõtjate ja organisatsioonide kaebustele, aidates avastada haldusomavoli juhtumeid, mille puhul Euroopa Liidu institutsioonid,asutused ametid ja agentuurid on rikkunud õigusnorme, ei ole pidanud kinni usaldusväärse halduse põhimõtetest või on rikkunud inimõigusi. · Ombudsman viib uurimist läbi omal algatusel või kaebuse alusel. Ombudsman tegutseb täiesti sõltumatult ning ei küsi ega võta vastu juhtnööre üheltki valitsuselt ega organisatsioonilt. Kord aastas esitab ombudsman Euroopa Parlamendile tegevusaruande. EUROOPA KESKPANK
Komiteel on 317 liiget (enne 1. maid 2004 oli 222) liiget ning samapalju asendusliikmeid, kes määratakse ametisse EL Nõukogu poolt 4 aastaks. Komitee liikmetel on EL kodanike esindamisel kahesuunaline funktsioon: ühelt poolt kaitsta nende vahetuid huvisid EL poliitika tegemise protsessis, teisest küljest on vaja neid hoida kursis EL seadusandlusega. Euroopa Ombudsman Euroopa Ombudsman kaitseb Euroopa Liidu kodanikke ja ettevõtjaid haldusomavoli eest. EUROOPA KONTROLLIKODA Kontrollikoda kontrollib Euroopa Liidu maksumaksjate raha kulutamist. Oma kulutustest peavad kontrollikojale aru andma kõik, kes EL raha kulutavad institutsioonid, liikmesriigid, kohalikud omavalitsused, EL abisaajad jne. Kontrollikoda koosneb 25 liikmest (üks igast liikmesriigist). Need valitakse isikute hulgast, kes oma kodumaal kuuluvad või on kuulunud auditeerimisasutustesse või kes on selle ametikoha jaoks eriti pädevad
Igal liidu kodanikul ja igal füüsilisel või juriidilisel isikul, kes elab või kelle registrijärgne asukoht on liikmesriigis, on õigus pöörduda Euroopa ombudsmani poole seoses liidu institutsioonide, organite või asutuste tegevuses ilmnenud haldusomavoliga, välja arvatud Euroopa Liidu Kohtu tegevus õigusemõistjana. Euroopa Ombudsman Emily O'Reilly vastab Euroopa Liidu kodanike, ettevõtjate ja organisatsioonide kaebustele, aidates avastada haldusomavoli – juhtumeid, mille puhul Euroopa Liidu institutsioonid,asutused ametid ja agentuurid on rikkunud õigusnorme, ei ole pidanud kinni usaldusväärse halduse põhimõtetest või on rikkunud inimõigusi. • Ombudsman viib uurimist läbi omal algatusel või kaebuse alusel. Ombudsman tegutseb täiesti sõltumatult ning ei küsi ega võta vastu juhtnööre üheltki valitsuselt ega organisatsioonilt. Kord aastas esitab ombudsman Euroopa Parlamendile tegevusaruande.
annaabi.ee 
