1) tegevuskulud; 2) eraldised; 3) materiaalse ja immateriaalse vara soetamine ja renoveerimine; 4) muud kulud. 16.03.2010 13 Riigieelarve tasakaal (1) Riigieelarve tasakaalu korral on tulud ja kulud võrdsed. Eelarve ülejäägi korral ületavad tulud kulusid. Eelarve puudujäägi korral ületavad kulud tulusid. (2) Tulude ja kulude vahe katmiseks nähakse riigieelarves ette finantseerimistehingud, mis kajastavad muutusi finantsvarades ja kohustustes. Finantsvarad on hoiused, antud laenud, ostetud väärtpaberid ja muud taolised varad. Kohustused on võetud laenud, emiteeritud väärtpaberid ja muud taolised kohustused. 16.03.2010 14 Riigieelarve suhted kohalike omavalitsusüksuste eelarvetega (1) Seadusega kohaliku omavalitsuse üksusele pandud riiklike kohustustega seotud kulud kaetakse eraldistega riigieelarvest.
Sellest tulenevad piirangud eelarveprojekti esitamisel, muudatusettepanekute tegemisel ja lisaeelarve koostamisel; 7) tasakaalustatuse põhimõte: kohaliku eelarve tulude summa peab võrduma kulude summaga. Tuleb vahet teha formaalse ja sisulise tasakaalustatuse vahel. Alates 2003. a tuuakse kohalikus eelarves eraldi välja tulude ja kulude vahe katmiseks tehtavaid finantseerimistehinguid, mis toovad kaasa muudatused finantsvarades ja kohustustes (nt tehingud hoiustega, aktsiatega, võlakirjadega, laenude andmine ja võtmine). See uuendus võimaldab eelarves välja tuua sisulise tasakaalu, ülejäägi või defitsiidi; 8) avalikkuse põhimõte: eelarve projekt, selle seletuskiri ja muud lisad, vastuvõetud eelarve, lisaeelarved ja eelarve täitmise aruanne on avalikud. Vastuvõetud eelarve esitatakse riigiasutustele õigusaktides sätestatud korras. KOV üksus