Kuidas on võimalik diskretsiooni mitte kasutada? Valesti kasutada? Objektiivne: õigusnormide kogum. Nt õiguse kirjalikud allikad, õigus läbi seadusandliku protsessi. Mittekasutamine: Kui ametiasutus jätab kaalutlusõiguse teostamata, kui ta ei märka, et tegu on Subjektiivne: õigustatus. Õiguslikult kaitstud huvi. diskretsioonivolitusega või kui ekslikult arvab, et seotud halduse tõttu on kohustatud tegevuseks või 2. Mis on õigus? tegevusetuks. Õigus on üldise iseloomuga kohustuslike käitumiseeskirjade hierarhiline süsteem, mis on pädeva Mittekasutamisele viitab see, et haldusorgan on haldusakti põhjendamisel jätnud märkimata
- seaduskeele määratlused – defineerivad mõisteid juriidilis-tehniliselt, loetelud konstitutsioonilised definitiivsed deklaratiivsed – paigutatakse õigustloovate aktide algusesse (nt seaduse eesmärk) – õiguslikku ideoloogiat sisaldavad normid kollisiooni – kui on valida, mis õigusnormi rakendada, siis kollisiooninorm annab teavet selle kohta, millist normi sellel juhul rakendada Kaalutlusnormide olemus e mõiste seondub diskretsioonivolitusega – need on ametnikele antud normid, mis lasevad neil õiguslikku tagajärge rakendada või mitte. St ametnikule õiguse poolt antud mänguruumi. Diskretsioon jaguneb: * otsustusdiskretsioon – ametnikule või ametiasutusele on antud õigus otsustada, kas rakendada õiguslikku tagajärge või mitte * valikudiskretsioon – vastavas normis nähakse ette 2 või enam võrdväärset õiguslikku tagajärge, ametnikul või ametiasutusel on õigus oma otsustuse alusel valida 1 neist